{"id":5125,"date":"2019-07-31T13:10:32","date_gmt":"2019-07-31T17:10:32","guid":{"rendered":"http:\/\/construye2025.cl\/?p=5125"},"modified":"2019-07-31T13:10:32","modified_gmt":"2019-07-31T17:10:32","slug":"avanzar-en-la-productividad-de-la-construccion-es-clave-para-la-economia-chilena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/albatrospa.cl\/index.php\/2019\/07\/31\/avanzar-en-la-productividad-de-la-construccion-es-clave-para-la-economia-chilena\/","title":{"rendered":"Avanzar en la productividad de la construcci\u00f3n es clave para la econom\u00eda chilena"},"content":{"rendered":"

Por debajo de la productividad nacional ha estado durante las \u00faltimas d\u00e9cadas la del sector construcci\u00f3n. Estos son algunos de los factores que entregan los analistas.<\/em><\/p>\n

\"\"Producir m\u00e1s con los mismos recursos o producir lo mismo con menos. B\u00e1sicamente esa es la premisa detr\u00e1s de la tan mencionada productividad. En t\u00e9rminos m\u00e1s formales, se define como la relaci\u00f3n entre la cantidad de productos generados por un sistema y los recursos utilizados en dicho proceso (Idrovo y Serey, 2016).<\/p>\n

A nivel pa\u00eds, de acuerdo al Informe Anual 2018 de Productividad, presentado este a\u00f1o por la Comisi\u00f3n Nacional de Productividad (CNP), esta creci\u00f3 en 1,3% tras un largo tiempo de estancamiento. En tanto, al considerar esta cifra sin el sector minero, el aumento alcanz\u00f3 alrededor del 2,3%.<\/p>\n

Si bien esas son buenas noticias, es necesario considerar que durante los \u00faltimos 15 a\u00f1os, \u201cla productividad en Chile se ha expandido en torno a 0, hay a\u00f1os en que ha crecido un poquito, hay otro en que ha ca\u00eddo, pero se ha expandido en torno a 0\u201d, se\u00f1al\u00f3 Raphael Bergoeing, presidente de la Comisi\u00f3n Nacional de Productividad (CNP), en una entrevista con EMOL. Esto equivale a que \u201chemos dejado de crecer dos puntos por a\u00f1o, solamente por no tener una productividad que se expanda como en el mundo desarrollado\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n

S\u00ed, porque los pa\u00edses desarrollados expanden su productividad entre 1 a 1,5 al a\u00f1o, lo que impacta proporcionalmente en el crecimiento econ\u00f3mico de ellos. \u201cNosotros deber\u00edamos ser capaces de expandir nuestra productividad a esa tasa y algo m\u00e1s, porque no estamos en la frontera, entonces tenemos espacio para copiar, para empezar a hacer cosas que ellos hacen y que nosotros no hacemos bien, por lo tanto uno esperar\u00eda que en un pa\u00eds como Chile la productividad se expanda al 2%; \u00e9sos dos puntos porcentuales deber\u00edan ser puro crecimiento\u201d, explic\u00f3 Bergoeing a EMOL.<\/p>\n

El sector construcci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 pasa en el rubro? Este es un mundo aparte. \u201cSe observa claramente que la productividad del sector construcci\u00f3n ha estado por debajo de la productividad nacional\u201d, dice Hern\u00e1n de Solminihac, director del Centro Latinoamericano de Pol\u00edticas Econ\u00f3micas y Sociales (Clapes UC).<\/p>\n

\u201cHemos ido m\u00e1s perdiendo productividad que ganando. De hecho, en el \u00faltimo quinquenio el sector ha perdido como un punto de productividad y eso es un tema real que est\u00e1 ocurriendo\u201d, comenta Javier Hurtado, gerente de Estudios de la C\u00e1mara Chilena de la Construcci\u00f3n (CChC).<\/p>\n

Ahora, de acuerdo con Hurtado, es necesario tener en cuenta que a nivel mundial, el sector en general tiene una productividad baja respecto a otros y tambi\u00e9n avanza poco con respecto a ellos.<\/p>\n

En Chile, \u201cpuede que sea m\u00e1s baja la productividad a\u00fan, pero el que no crezca en el sector construcci\u00f3n es un tema bastante com\u00fan, en general, a nivel mundial, o que crezca poco o que caiga poco, y en el caso de Chile pasa exactamente lo mismo: es una productividad que est\u00e1 en el margen, cayendo un 1% en promedio y eso es un problema\u201d, a\u00f1ade el gerente de Estudios de la CChC, y menciona que \u201cen el resto de la econom\u00eda la productividad aumenta y lo hace bastante mejor que lo hace la construcci\u00f3n. Esa es la realidad\u201d.<\/p>\n

Clapes UC utiliza dos m\u00e9tricas macroecon\u00f3micas para calcular la productividad del sector: la Productividad Media Laboral (PML) y la Productividad Total de Factores (PTF). La primera m\u00e9trica (PML) corresponde al aporte medio de cada trabajador en el valor agregado de la producci\u00f3n del sector, mientras que la segunda (PTF), busca distinguir las variaciones del PIB debido al progreso t\u00e9cnico de las variaciones explicadas por cambios en la acumulaci\u00f3n de los factores productivos primarios (capital y trabajo).<\/p>\n

\u201cDebemos distinguir entre ambas productividades. La PTF de la construcci\u00f3n ha presentado disminuciones de forma acumulada de 45,5% en el periodo 1997-2017, mientras que la PTF de la econom\u00eda creci\u00f3 0,3% en el mismo periodo\u201d, precisa el ex ministro de Obras P\u00fablicas.<\/p>\n

En tanto, la PML de la construcci\u00f3n ha presentado un descenso de forma acumulada de -0,3% en el periodo 1997-2018, mientras que la PML de la econom\u00eda aument\u00f3 1,7% en el mismo periodo.<\/p>\n

Las razones<\/strong><\/p>\n

Los factores de la falta de productividad son diversos. Seg\u00fan Bergoeing, hay al menos cuatro razones por las cuales la pol\u00edtica p\u00fablica tiene dificultades para implementar reformas pro productividad.<\/p>\n

En la entrevista con EMOL, se\u00f1al\u00f3 las siguientes:<\/p>\n

\u201cLa primera es que mejorar la productividad significa cambiar y no nos gustan los cambios, porque son riesgosos, entonces primero es que los costos son inmediatos, a los gobiernos les empieza a doler la guata tener que hacer pol\u00edticas, aunque est\u00e9n acordadas t\u00e9cnicamente\u201d.<\/p>\n

\u201cSegundo, los beneficios son esperados, uno nunca sabe si van a funcionar y a largo plazo. Hago reformas hoy que son costosas, para que la gente se enoje y luego le regalo el beneficio a un gobierno futuro\u201d.<\/p>\n

\u201cTercero, no hay una pol\u00edtica que sea en s\u00ed misma la m\u00e1s importante, no hay una bala de plata, por lo tanto, es poco atractivo para un gobierno decir vamos a hacer un conjunto de cosas, que cada cosa es insignificante individualmente, pero que en su conjunto explican por qu\u00e9 no somos Canad\u00e1\u201d.<\/p>\n

\u201cCuarto y final tiene que ver con lo primero. Adem\u00e1s de que a nadie le gusta el cambio, hay grupos de inter\u00e9s que muchas veces se benefician por el hecho de que hay distorsiones que permiten que el pa\u00eds no sea productivo, pero que a ellos les genere beneficios\u201d.<\/p>\n

Volviendo al sector construcci\u00f3n, Hern\u00e1n de Solminihac entrega las siguientes aristas:<\/p>\n

\"\"\u201cUna primera medida tiene relaci\u00f3n con la gesti\u00f3n enfocada en la mejora de productividad, facilitando los procesos de toma de decisiones. Un ejemplo de ello son las t\u00e9cnicas que involucran temprana y permanentemente a los principales actores en las fases iniciales del proyecto y se re\u00fanen para optimizar los recursos, procesos y actividades. Un ejemplo de ello es la t\u00e9cnica llamada Integrated Project Delivery (IPD), que ha tenido \u00e9xito en el extranjero y en nuestro pa\u00eds\u201d.<\/p>\n

\u201cUna segunda medida ser\u00eda potenciar la capacitaci\u00f3n y el conocimiento del capital humano y, a su vez, en determinados escenarios permitir la generalizaci\u00f3n de funciones. De esa manera, se lograr\u00eda el desarrollo de personas multitarea que puedan realizar m\u00e1s de una actividad\u201d.<\/p>\n

\u201cUna tercera medida involucrar\u00eda un aumento del desarrollo tecnol\u00f3gico asociado a la industria de la construcci\u00f3n. La tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n permitir\u00e1 disminuir variabilidad y esto se logra con la industrializaci\u00f3n y la estandarizaci\u00f3n de los procesos. La incorporaci\u00f3n de este desarrollo tecnol\u00f3gico e innovaciones son parte fundamental para aumentar la productividad, pero deben ser implementadas de forma efectiva, es decir, si por ejemplo utilizaremos una herramienta durante la fase de planificaci\u00f3n e invertimos mayor tiempo, esfuerzo y dinero en ello, nos debe servir para la fase de construcci\u00f3n y debemos aprovecharlas, debemos recuperar nuestra inversi\u00f3n y obtener utilidades\u201d.<\/p>\n

\u201cUna cuarta medida para aumentar la productividad ser\u00eda incentivar el uso de la construcci\u00f3n acelerada, que utiliza prefabricados y un sistema de construcci\u00f3n, transporte y montaje que permite adelantar parte de las actividades en una f\u00e1brica y por lo tanto disminuir los tiempos de construcci\u00f3n in situ\u201d.<\/p>\n

Por \u00faltimo, el director de Clapes UC tambi\u00e9n destaca que \u201cotorgar seguridad jur\u00eddica a los proyectos de construcci\u00f3n permitir\u00e1 mejorar la productividad, evitando que los proyectos que iniciaron su construcci\u00f3n se paralicen en etapas posteriores\u201d.<\/p>\n

Javier Hurtado, por su parte, se\u00f1ala que es necesario considerar tres enfoques distintos: \u201cla productividad a nivel de las empresas particulares y que con algunos cambios puntuales puede mejorar la productividad. Est\u00e1 la productividad del sector que es c\u00f3mo yo puedo hacer a nivel sectorial que mejore, y a nivel nacional qu\u00e9 cosas tengo que hacer, sobre a todo a nivel de pol\u00edtica p\u00fablica para que mejore la productividad\u201d.<\/p>\n

Adem\u00e1s, manifiesta que la productividad de la construcci\u00f3n est\u00e1 mucho m\u00e1s influenciada por la laboral. \u201cDe hecho, en el PIB de la construcci\u00f3n, el 70-80% se explica por trabajo no por capital, por lo tanto el factor m\u00e1s fuerte del sector es c\u00f3mo var\u00eda o c\u00f3mo puede cambiar la productividad laboral, ese es un tremendo tema\u201d, afirma Hurtado y confirma que la del capital no ha sido medida, por lo que es un tema que est\u00e1n trabajando desde la CChC.<\/p>\n

Hern\u00e1n de Solminihac tambi\u00e9n menciona factores como la innovaci\u00f3n, el desarrollo del capital humano (capacitaci\u00f3n y conocimiento), la incorporaci\u00f3n efectiva de nuevas tecnolog\u00edas e inversi\u00f3n en Investigaci\u00f3n, Desarrollo e Innovaci\u00f3n (I+D+I), mejores pr\u00e1cticas organizacionales y de los procesos productivos, mejoras institucionales, claridad en las \u201creglas del juego\u201d y seguridad jur\u00eddica, entre varios otros, que permiten aumentar la productividad desde m\u00faltiples enfoques.<\/p>\n

El \u00e1mbito laboral<\/strong><\/p>\n

De acuerdo a lo se\u00f1alado por Javier Hurtado, el estudio realizado por la CNP respecto del sector minero demostr\u00f3 claramente que a nivel del uso de capital, la productividad no es mala y es comparativamente similar a la de otros pa\u00edses. \u201cPero la del trabajo no, ah\u00ed se detectaron las mayores diferencias. Otra cosa que hemos detectado es que cuando las empresas trabajan fuera de Chile, con sus trabajadores, agarran la productividad del otro pa\u00eds inmediatamente y al rev\u00e9s, cuando han venido empresas extranjeras a trabajar a Chile agarran la productividad chilena inmediatamente, o sea, tampoco es un tema directamente relacionado con el trabajador en s\u00ed, sino que es mucho m\u00e1s sist\u00e9mico\u201d, analiza.<\/p>\n

Y apunta a que \u201cel medioambiente pa\u00eds de Chile hace que logres una productividad made in Chile y eso tiene mucho que ver con pol\u00edticas p\u00fablicas, con pr\u00e1cticas mucho m\u00e1s globales. Por ejemplo, legislaci\u00f3n laboral, relaciones sindicales, tiene que ver con ese tipo de cosas m\u00e1s que con la calidad individual de cada trabajador\u201d.<\/p>\n

Como se\u00f1al\u00f3 el presidente de la CNP a EMOL, hay un consenso en que se debe avanzar hacia un sistema laboral que haga posible \u201cque dependiendo del momento del a\u00f1o, de las necesidades de cada uno y del sector en el que est\u00e1s, se puedan convenir jornadas que les permitan a todas las partes beneficiarse de alguna manera, pero eso tiene que hacerse en un contexto en el cual la precariedad que muchas veces a los sindicatos asusta, por el hecho de que un due\u00f1o de una empresa que mira a los trabajadores en una posici\u00f3n vertical de arriba hacia abajo, con m\u00e1s poder, no abuse de eso\u201d.<\/p>\n

Es decir, \u201cesto tiene que venir de la mano de jornadas m\u00e1s flexibles, que eso se haga al mismo tiempo fortaleciendo el rol de los sindicatos, creo que la gente que opina que los sindicatos le hacen mal a la econom\u00eda no entiende cu\u00e1l es su rol, por supuesto que un mal sindicato puede perjudicar no solo a la econom\u00eda, sino que a la empresa en la que est\u00e1, pero los sindicatos son una herramienta fundamental para que la relaci\u00f3n y la negociaci\u00f3n entre las partes sea razonablemente balanceada, ese contexto, por ejemplo, permite tener jornadas que puedan adaptarse mejor y de esa manera la gente puede usar mejor su tiempo y pasa a ser m\u00e1s productiva, entre otras cosas\u201d, manifest\u00f3 Bergoeing.<\/p>\n

El impacto en el sector<\/strong><\/p>\n

Como se\u00f1ala el director de Clapes UC, una forma de visualizar el impacto que tiene la productividad de la construcci\u00f3n y cu\u00e1l ser\u00eda su impacto si aumenta es con el c\u00e1lculo de cu\u00e1nto porcentaje del PIB se dej\u00f3 de generar por consecuencia de una mejor productividad en el sector. \u201cSi la tasa de crecimiento del PIB del sector construcci\u00f3n fuese igual a la tasa de crecimiento de la PML de la econom\u00eda, el PIB de Chile hubiese sido en promedio 1,5% mayor cada a\u00f1o entre 1997 y 2017, lo que en 2017 se tradujo en 2.199 miles de millones\u201d, detalla.<\/p>\n

\u201cDesde el punto de vista del PIB, representa cerca del 7%; desde el punto de vista de la mano de obra, representa alrededor del 8%, pero si lo miras desde el punto de vista de la inversi\u00f3n, entre el 65-70% de la formaci\u00f3n bruta de capital de la econom\u00eda va a construcci\u00f3n\u201d, da cuenta Javier Hurtado.<\/p>\n

Por ello, si se logra aumentar en un punto la productividad, \u201cla inversi\u00f3n que tienes disponible para crecimiento, para hacer actividad, es enorme. Entonces, claramente la productividad en la construcci\u00f3n, que es un fen\u00f3meno que en un 70% es la formaci\u00f3n de capital, si esa formaci\u00f3n de capital la haces con una productividad mayor, obviamente o tienes m\u00e1s capital o tienes mucho m\u00e1s producto que hacer con el capital, lo cual tiene un impacto enorme en la econom\u00eda\u201d, puntualiza.<\/p>\n

En ese sentido, para el gerente de Estudios de la CChC, el desaf\u00edo de la productividad es fundamental. \u201cTenemos que comenzar a pensar c\u00f3mo en Chile somos capaces de producir m\u00e1s usando mejor nuestros recursos y nuestras personas, de hecho, en pa\u00edses como Alemania se trabajan menos horas que en Chile y se produce bastante m\u00e1s. Creo que el desaf\u00edo a futuro es que la gente pueda trabajar menos horas y producir m\u00e1s, ese es el tema y eso es lo que te da el crecimiento de un pa\u00eds, finalmente\u201d, complementa.<\/p>\n

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